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內容來自sina新聞

社保統賬結合模式 面臨改革契機

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“現在提倡依法治國,同樣應該依法制法。比如現在實行的《社會保險法》,沒有可操作性,老百姓又不歡迎,是不是應該改一改?”12日,在省十二屆人大三次會議的分組審議中,省人大代表、佛山國星光電股份有限公司董事長王垚浩拋出的這個“大話題”,一下“點燃”會場。佛山團組來自企業和基層一線的代表,紛紛就現行的社保繳費和統賬結合的模式“搶麥”發言。參加這一組分組審議的省人大常委會主任黃龍雲最後表示,將由省人大財經委邀請省社保廳負責人,在會後選定時間,就社保問題專門到佛山聽取意見。

??意見一養老賬戶應該隨個人走

??根據《社會保險法》,目前實行的社保養老模式是統賬結合的,也就是由個人繳費的個人賬戶和由企業單位繳費的統籌賬戶相結合。王垚浩認為,這樣的模式“立法的出發點是好的,但是達不到目的”。

??統賬結合的模式,是參保人在到達法定退休年齡後,又達到瞭規定的繳費年限,就可以領取養老金。這筆養老金包括瞭個人賬戶的,也包括瞭統籌賬戶的,且統籌賬戶的錢是“大頭”。這樣的模式讓個人可以少繳費多收益。但在實際執行中,因為地區發展不平衡,在涉及到跨地區的統籌時,存在很多問題和矛盾。“現在我們搞養老賬戶的省級統籌,但各地經濟發展這麼不均衡,能統籌嗎?打個比方,現在我們佛山的企業幫很多外來工繳納瞭基本養老保險、醫療保險,錢都放在瞭佛山的社保統籌賬戶中。佛山的社保賬戶也有很多結餘。(以後統籌瞭)把佛山賬戶上的結餘調到瞭不發達的地區去使用瞭,那這種統籌對佛山這個繳費的主體公平嗎?顯然不公平。”

??作為企業,王垚浩認為,這種不公平主要是因為,轉移的是企業繳納的錢,而不是企業上繳的稅,“廣東這麼發達的省份,有11個地級市的基本養老賬戶統籌部分是虧空的。內地不發達省份更是這樣。廣東一個省的統籌都這麼難,中國這麼大,各地發展更加不均衡,能統籌嗎?”

??王垚浩認為,中國幾千年來個人養老都是個人的事情,“我覺得還是要把這個責任交給個人,隻有自己才能對自己養老的錢負責。”這種養老責任交給個人,並不是政府不管,而是應該設計更合理的制度,“應該給每個人一個養老金、保險金賬戶,在任何一個地方、單位工作,都必須往個人的賬戶打錢,這錢是跟著個人的,走到哪裡就可以帶到哪裡。我去銀行就可以知道我的賬戶裡有多少錢。相當於企業給你零存,你退休時整取。”

??意見二政策不穩定參保人不安

??王垚浩開的這個頭,讓佛山團裡很多來自企業的省人大代表坐不住瞭,他們紛紛代表企業,表達瞭繳納社保基金給企業帶來的壓力。“現在經濟環境這麼不景氣,企業壓力太大,給員工繳社保成瞭企業的負擔。”“關鍵是很多企業員工都是小年輕,自己本人都不願意繳。我覺得應該給員工自主選擇的權利,想繳的可以鼓勵,不想繳的不要強制。”

??社保是對個人的保障,但為什麼企業員工不願意繳?

??省人大代表、光洋六和汽車配件有限公司工會主席張燕說瞭一番話:“我是來自基層一線的代表,我企業所在的園區有3萬多工人,大傢普遍認為社保的繳費比例太高瞭,個人+公司每月要繳納3000元左右。普通員工一個月4000塊錢的收入,有1000多去瞭社保、住房公積金等等,工資的40%都是用不瞭的。”不僅平時用不瞭,更重要的是,一旦外來務工人員離職瞭,去其他省或者回鄉,他的社保基金隻能拿回自己繳納的那一部分,企業繳納的“大頭”都帶不走,而自己繳納的這部分不僅量少,也根本達不到“養老”的目的。

??“最重要的是,我們的社保政策缺乏穩定性,養老政策一直在變,讓大傢心裡不安。”張燕引用瞭網絡上的一個說法:三十年前,我們是“計劃生育好,養老靠政府”,二十年前改成瞭“計劃生育好,政府幫養老”,十年前變成瞭“養老不能靠政府”,於是大傢開始繳納社會保險。問題是,現在繳瞭快十年,不知道是不是養老金不夠錢,又提出瞭推遲退休,要60歲才能拿養老金。“那再過十幾年,是不是就真的連養老金都拿不到瞭呢?”

??張燕提出,為什麼商業保險可以交那麼少錢,還能運作得很好,社保為什麼做不到?社保作為國傢推出的保險,為什麼這麼不受歡迎?“如果給我選,我不會選擇買社保,可能很多人都和我一樣。我覺得設計這個方案的人應該要反思下。”

??回應省人大邀社保廳聽意見

??省人大代表、佛山市光大服裝有限公司質量總監何曼秀也是一位來自基層的人大代表,她在服裝廠工作瞭16年,對企業在當下面臨的困難看得十分清楚,她接過瞭張燕的話頭:“現在企業確實是面臨著前所未有的困難,利潤非常低,有些根本沒有利潤,但為瞭讓工人有工開,硬接一些訂單。往年春節都是年二十三才放假,今年提前瞭十天就放假瞭,開工都是元宵後,整整一個多月假期。外來務工人員的春節假期都不是帶薪的,為瞭有點收入,好多人留下找些零工打。”企業能不能健康發展,真的對工人影響很大。出於這個認識,何曼秀提出,工廠的很多外來務工人員,確實不願意買社保,“我覺得政府要給企業減減負。員工自己想買社保的,企業必須給他買;但個人如果自己不想買,就算瞭吧。”

??兩位基層一線代表的話,讓現場關於“社保”的討論越來越熱烈。省人大代表、佛山科學技術學院理學院的陳忻也忍不住開腔:“我是來自高校的代表。以前我們對社保沒怎麼瞭解,但是高雄茄萣農地貸款這次來開會前,我的同事也跟我反映瞭社保的問題,確實有些不合理的地方。”陳忻說,他們搞數學的老師特意給社保繳納和領取的情況建瞭一個數學模型,在演算瞭2個小時以後得出一個結論:“你必須健健康康活到75歲以上,才能把自己繳納過的本金領取回來。這之後繼續領的,才是所謂的社保增值部分。”

??聽到這,省人大常委會主任黃龍雲發言瞭:“對社保的問題,我有一個建議。請佛山市人大考慮,收集一下代表們的建議,也做點準備,之後大傢商定一個時間,由省人大財經委邀請社保廳的同志們一起到佛山聽聽意見。社保的問題很復雜,是個仁者見仁智者見智的問題;社保制度,沒有最好隻有更好,也是一個不斷調整的過程。”

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??黃龍雲的建議話音剛落,張燕就積極要求:“到時候請一定要讓我們基層代表來參加。”


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-02-13/15545971909005638156559.shtml


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