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內容來自sina新聞

階梯氣價制度80%的傢庭生活支出不受影響

  國傢發展和改革委員會21日宣佈,我國將於明年底在所有通氣城市建立居民階梯氣價制度,將居民用氣階梯價格分為三個檔次,各檔氣價實行超額累進加價。為什麼要推行居民階梯氣價政策?它會不會增加居民用氣負擔?記者就此采訪瞭發展改革委有關負責人和能源專傢。

  80%的傢庭生活支出不受影響

  "由於第一檔氣量按覆蓋區域內80%居民傢庭用戶的月均用氣量確定,這就意味著80%的傢庭不會因階梯氣價政策的實施受到影響,不會增加生活支出。"發展改革委有關負責人說。

  據國傢發改委介紹,第二檔用氣量按覆蓋區域內95%居民傢庭用戶的月均用氣量確定,體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求;第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。

  在價格方面,第一檔氣價按基本補償供氣成本的原則確定,並在一定時期內保持穩定;第二檔氣價按合理補償成本、取得合理收益的原則制定;第三檔氣價要充分體現天然氣資源稀缺程度,能夠抑制過度消費。原則上,第一、二、三檔氣價按1:1.2:1.5的比價安排。

  對此,中國石油大學(北京)能源戰略研究院常務副院長王震認為,用氣量符合第二檔的傢庭(占全部傢庭15%)其第一檔用氣范圍內的部分,支出不會增加;超出第一檔的氣量部分,支出才會有所增加,但由於一、二檔氣價差距不大,對這些傢庭的影響有限。剩餘5%的傢庭由於用氣量大,居民傢庭支出會相對多一些。這也符合公平負擔的原則。

  低價補貼難以為繼 階梯氣價促進公平

  近年來,為瞭減少空氣污染,我國各地大量使用天然氣等氣體能源,全國天然氣消費持續快速增長。我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%,國內天然氣產量已不能滿足日益增長的市場需求。去年,我國燃氣對外依存度(進口量占國內消費量)達到31.6%,而前年才20%。進口氣價成本的不斷上升,加大瞭燃氣改革的壓力。

  "長期以來,我國對居民用氣實行低價政策,一方面,居民氣價明顯低於工商業等其他用戶價格,交叉補貼現象嚴重。居民生活用氣具有不均衡的特點,不足20%的居民傢庭消費瞭40%左右的居民氣量,導致用氣量越大的用戶,享受的補貼越多,沒有體現公平負擔。另一方面,造成部分居民用戶過度消費天然氣。用氣量最多的不足5%的傢庭消費瞭近20%的居民氣量,特別是加大瞭冬季用氣高峰時調峰保供的壓力。"發展改革委有關負責人說。

  中國城市燃氣協會秘書長遲國敬說,長期以來,我國資源性產品價格政策向居民傾斜,福利色彩濃厚。但隨著我國資源需求不斷增長,"平價電、廉價氣"等低價政策導致資源供應日益"捉襟見肘",頻頻發生的"氣荒"即是明證。

  王震認為,近年來,河南、江蘇、湖南等地部分城市的實踐證明,階梯氣價在引導節約用氣、緩解供氣壓力等方面起到瞭良好的作用。

  "當前,我國天然氣生產企業每年虧損500億元,加上國傢給予的稅收減免,國傢(給燃氣工業和居民用戶的)暗補達600多億元。如果加上合理的利潤,實際補貼額為700億-800億元。"國傢能源專傢咨詢委員會副主任周大地說。

  階梯價格制度符合國情

  遲國敬說,現行"廉價氣"政策造成補貼不合理、不公平,影響瞭天然氣供應企業生產和進口的積極性。為改變狀況,近年來國傢一直在努力推進資源性產品價格改革,但因通脹壓力,或保民生需要,改革舉步維艱。作為重要的民生產品,水電氣價格完全市場化短期內難以做到,實施階梯氣價制度意義重大。

  周大地表示,我國許多老百姓生活還不富裕,在高房價等物價壓力之下,水電氣價格完全市場化還不現實。實行階梯氣價後,在保障百姓基本生活需求的前提下,多消費資源的人群將需要支付與供氣成本對應的價格,普通百姓不需要為高消費群體買單,體現瞭價格管理的公平性。

  遲國敬認為,從供氣成本看,居民用氣"零售"特征明顯,其供氣成本遠高於工商業等"批發"業務。目前我國居民氣價平均水平為每立方米2.5元左右,工商業用氣平均價格則高達3.5元左右。高氣價增加瞭工商業企業的成本,降低瞭企業競爭力。實行居民階梯氣價後,民用和工商業價格交叉補貼的矛盾將得到一定緩解,有利於工商企業在市場經濟中輕裝上陣,進一步提升競爭力。

  統籌考慮居民獨立采暖用氣、人口較多傢庭和低收入群體

  發展改革委表示,階梯氣價制度沒有對獨立采暖用氣階梯價格制定統一建地貸款屏東屏東建地貸款的政策,由各地結合當地氣候、采暖用氣需求等實際情況,單獨制定獨立采暖用氣階梯價格制度。各地在確定獨立采暖用氣分檔氣量和氣價時,應統籌考慮不同住房面積用氣數量差異等,著重保障基本住房面積的采暖需求,超出基本住房面積特別是大戶型住房的獨立采暖用戶,應負擔更多的成本。

  在談到人口較多傢庭和低收入群體用氣價格政策時,發展改革委表示,沒有房產證明的,以當地供氣企業為居民安裝的氣表為單位,一個氣表對應一戶居民。對單個居民用戶或單個氣表對應傢庭居民人數較多的問題,目前已實行階梯氣價的部分城市積累瞭一些很好的經驗,各地可以借鑒這些城市的做法,並結合當地實際情況研究妥善解決的辦法。

  發展改革委強調,雖然第一檔氣量覆蓋瞭80%的居民傢庭,低收入傢庭總體上不會增加生活支出,國傢仍要求各地在建立居民用氣階梯價格制度工作時,要充分考慮低收入傢庭經濟承受能力,采取提高低保標準、增加補貼或設定減免優惠氣量等方式,確保其基本生活水平不受影響。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-03-22/07442656710.shtml重劃區房價利率多少免費諮詢試算

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